去年年中，国家层面提出，要全面落实带薪休假。近期，河北省人社厅就发布了《关于全面贯彻落实带薪休假制度的通知》，其中就提出要全力推进带薪年休假制度的贯彻落实。这么多年，落地难的带薪休假制度，在河北将以怎样的形式去进一步全面落实，亮点有哪些，落实过程中又面临怎样的监督困境？

河北新办法，如何保障基层一线员工休假权益？

河北省人力资源和社会保障厅劳动关系处处长 石永会：考虑到基层一线，特别是长期在艰苦岗位工作的，比如说户外高寒高温作业的劳动者、野外生产工作者，以及承担重大建设任务的劳动者，他们的工作条件艰苦，劳动强度大，往往很少休假，迫切需要休息，解决好他们不想休、不敢休的实际问题，确保他们能休假、休满假。这次我们专门制定了相应的措施，要求相关单位积极创造条件，结合工作实际，灵活安排休假，确保职工有更充沛的精力投入生产的一线。

落实带薪休假，怎样强化监督？

河北省人力资源和社会保障厅劳动关系处处长 石永会：进一步加大监督检查力度，一方面加大日常劳动保障监察执法的频次和处罚的力度，督促用人单位履行好职工带薪休假权益的义务，并将带薪休假的内容写入劳动合同，不定期开展劳动保障监察执法。另一方面及时开展省市专项的检查，我们安排11月份各市人社部门组成检查组进行专项检查，全面检查市属企业的落实情况，12月份省厅要组成工作组，对省属企事业单位中央驻地企业进行专项检查，抽查各市未检查的企事业单位，督促带薪休假制度的落实。

河北全面落实带薪休假制度的通知亮点有哪些？

中央财经大学劳动法和社会保障法研究中心主任 沈建峰：就这个通知而言，我觉得在如下几个方面是有比较突出亮点的。第一个就是它强调了过程管理，希望用人单位能够制定带薪休假的规划，这是一个非常重要的措施。另外一个就是为了鼓励和激励用人单位积极安排带薪休假，它引入了我们看到的信用机制和评价机制。这个对于防止以罚代管，能够积极引导企业去落实带薪休假，都是具有非常重要的意义的，这是第二个方面。第三个方面就是说在制度安排上，它同时会顾及企业一方在落实带薪休假时面临的问题，做一些调整和一些具有操作性的规定，在这几个方面我觉得都是非常具有特点的。

落实带薪休假过程中的监督困境

中央财经大学劳动法和社会保障法研究中心主任 沈建峰：比较突出的一点，就是当前的行政劳动保障监察力量总体上是比较弱的。在很多地方，一个区县可能劳动保障监察的力量也就几个人，它有大量的劳动保障监察任务。对带薪休假这样一个相对往后的权益，它关注度就不够。当然另外一个方面对很多劳动者来讲的话，在工作期间让他因为5天的假、10天的假去对单位进行投诉举报，可能他也不愿意去，这样很小的利益就放弃了。

（编辑：映雪）