以“巡回”为规 以“检察”为矩 强化法律监督能动履职

——通辽市检察院对看守所巡回检察侧记

内蒙古讯：（ 通讯员：王莹、赵宏波）“巡回检察期间，共调阅案卷材料1.6万余份，查看监控回放240天，与民警谈话60人次，与在押人员谈话85人次，开展现场检察36次，发放并收回调查问卷1000余份......”通辽市检察院第四检察部主任孙继明这样告诉记者。该院利用两个月的时间对全市看守所2019年以来监管执法和刑罚执行工作开展巡回检察。构建“巡前有方案、巡中有记录、巡后有反馈、建议有跟踪、卷宗有归档”案件化办理工作模式，确保巡回检察工作取得实效。

标准更规范

“巡回检察组一共26名成员，是从两级检察院抽调的精英，既有从事刑事执行检察、未成年人检察工作的干警，也有法医、会计等。”孙继明说，这些干警组成巡回检察组5个，制定“1+5”工作方案和分工方案，辑印《看守所巡回检察操作手册》，依据检察官权力清单，按照检察官办案组织形式，每个巡回检察组设立职能组5个，做到分工明确、有章可循。采取“实训+实战”的方式进行巡前培训和“大规模”练兵，第一站选择对通辽市扎鲁特旗看守所巡回检察为“实训样板”，制作《看守所巡回检察培训资料》，做到边巡边训、即训即巡，以训促战、以战哺训。

监督更精准

每个巡回检察组对看守所进行“全面检察”，主要采取召开动员会和座谈会、调查核实情况、实地察看场所、调看视频录像、调阅复制资料、开展问卷调查、发布巡回检察公告、设置举报信箱等方式开展巡回检察，并邀请人大代表、政协委员和人民监督员参与巡回检察。主动邀请消防、食药监等部门协助巡回检察，借助“外脑”提升专业化程度。建立“大数据分析”方法，在调阅看守所有关材料过程中，搜集梳理各类信息，建立“数据分析库”，通过关联对比、相似分析等，快速检索、迅速捕捉相关问题，为巡回检察增容扩面奠定支撑和保障。

质效再提升

“看守所在押人员体量小、流动快，巡回检察要做到‘短平快’。”孙继明表示，通过前期调查，我们找准重点、精准发力，增强了巡回检察的针对性和影响力。打造“短平快、稳准精”六字决，创新运用“侦查思维+证据调查”方式，确立“案件化、规范化、标准化”基准，对巡回检察发现的问题，以办案证据为核心，找准证据、调取证据，注重证据的客观性、真实性和关联性，坚持证据卷宗化管理，提高巡回检察的说服力和公信力。以反馈意见、检察建议书和纠正违法通知书等形式提出巡回检察意见，并以“回头看”的形式督促整改落实。

通辽市扎鲁特旗看守所长张爱民告诉记者，“检察队伍的精神面貌非常好，他们逐一翻看卷宗，非常细致。”张爱民表示，此次巡回检察就像一场“及时雨”，既是对监管场所安全、执法规范的体检，也是监管队伍补短板、堵漏洞、提升业务能力的机会，真正实现了双赢多赢共赢。张爱民继续说，“虽然巡回检察发现了一些问题，但是整体上我们的工作还是得到了认可，这对整个监管队伍的士气是也一个极大的鼓舞。” 

值班编辑：蔚楠