民进中央妇女儿童委员会副主任张银俊接受中国新闻周刊采访时说，虽然当代青少年较早的接触到了性，但是很大一部分青少年没有得到正确的性教育，“我觉得执法不是关键，性教育是关键。”

陕西一小学女生校内遭4名男生侵害一事，最近引发舆论关注。

陕西蓝田县委宣传部6日通报证实，2020年5月27日下午课间休息时间，蓝田县一小学教学点四名男生（其中两名11岁，两名12岁）对一名13岁女生在男厕所实施侵害。

引发公众争议的是，通报中称，学校老师发现此事后随即同女方家长联系，女方家长随后报案，经蓝田县公安机关调查后，因涉事男学生未满14周岁，根据《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》，不够立案条件，不予立案。

对此，未成年人的14岁刑事责任年龄话题再次成为公众讨论的热点。

多人受处分

目前，涉事4名男学生已由公安机关送至西安市工读学校（为教育有严重不良行为的未成年人开办的专门学校）就读。同时对该女生加强心理疏导，并选择合适学校就读。

蓝田官方在一份关于网上“陕西一小学女生校内遭4名男生侵害”的情况说明中表示，5月29日，蓝田县教科局对该学校进行整顿教育，并按有关条例对相关人员处理，对该教学点负责人予以撤职；给予涉事年级任课教师和涉事学生班主任行政警告处分；给予该镇中心学校分管安全工作的副校长行政警告处分；对该镇中心学校校长进行诫勉谈话。

当地表示，蓝田县教科局也以此为戒，进一步加强全县学校安全管理和学生法治教育，杜绝此类事件发生。

此事也再次引发舆论对14岁刑事责任年龄话题的讨论。实质上，近年来类似事件屡见不鲜。

就在6月1日，最高检发布《未成年人检察工作白皮书(2014—2019)》。白皮书对近年来涉未成年人刑事案件情况进行了分析，指出当前未成年人犯罪总体形势趋稳向好，未成年人涉嫌严重暴力犯罪和毒品犯罪、校园欺凌和暴力犯罪、14至16周岁未成年人犯罪数量逐步减少，未成年人重新犯罪率整体平稳。

然而，稳中有变，好中有忧，未成年人犯罪数量有所回升，流动未成年人犯罪有所反弹，未成年人聚众斗殴、寻衅滋事、强奸犯罪人数上升。同时，侵害未成年人犯罪数量上升，性侵害、暴力伤害未成年人，成年人拉拢、诱迫未成年人参与黑恶犯罪问题突出，未成年人监护情况不容乐观。

刑责年龄要降低吗？

那么，如何看待未成年人犯罪问题，如何看待14岁刑事责任年龄的问题？

“未成年人是祖国的未来，却因为不法犯罪的魔掌侵害到他们的身心健康成长，由个案发展蔓延成社会问题，令人心痛。”全国政协委员陈中红在今年全国两会期间接受媒体采访时指出。

2019年全国两会期间，陈中红联名17人向全国政协提交了关于依法保护未成年人合法权益，严厉打击性侵未成年人犯罪的提案。

北京尚权（合肥）律师事务所律师孙艳秋接受中国新闻周刊采访时表示，未成年人刑事责任年龄是否下降，目前法律界对此争议较大，但是不会因为个案就下断言，法律修改需要长期的刑事司法数据的支持。

在是否修改刑事责任年龄的问题上，北京律协刑诉法委员会副主任彭逸轩的态度比较中立。他认为，在现行刑法中，14岁是一个明确的时间界限。

“大家觉得难以接受，各方争议比较大，是因为这个案件的性质比较恶劣。”彭逸轩认为，因为情感难以接受，所以关于刑事案件中责任年龄的降低屡屡成为热议话题，但是下降年龄要慎重，刑事责任年龄的划定，是有一定的生理、心理基础，并涉及犯罪学的惩罚性问题，修改刑事责任年龄需要数据的支持。

“一些未成年人看着比以前成熟，或许是受到网络、教育的影响，成熟度要高一些，但是成熟度和从前比究竟有多大的变化，需要调研、数据，到底要降到多少呢？不能拍脑袋就说从14岁降到12岁吧，这是头痛医头脚痛医脚。”

性教育的缺失和家庭教育的缺位

民进中央妇女儿童委员会副主任、北京青爱教育基金会理事长张银俊做了15年的青少年健康教育公益活动，其中包括青春期的性健康教育、艾滋病教育，在她看来，当代青少年更早的接触到了性是现实情况，“一是现在孩子发育的比较早了，二是信息化网络时代，有些手机、网页自动跳出来涉黄的内容。”

张银俊接受中国新闻周刊采访时说，虽然当代青少年较早的接触到了性，但是很大一部分青少年没有得到正确的性教育，“我觉得执法不是关键，性教育是关键。”

因为经常在留守儿童比例较大的地区进行性教育普及，张银俊见到过许许多多的极端案例，“我们去到的一个地方，有个9岁的女孩就怀孕了。有很多偏远的地区，即使16岁了，他们都没有上过任何的性教育课，他们对性没有认知，有的在网上看到，然后模仿。”

张银俊说，降低刑事责任年龄的确能多判几个犯罪的未成年人，但是解决不了根本问题，偏远地区、留守儿童众多的地区，性教育的缺失和家庭教育的缺位，容易让处于青春期的青少年们在无知无识中犯错。

未成年人预防性犯罪，配套行动也要跟上，彭逸轩觉得预防未成年人性犯罪需要全方位的教育，工读学校矫正、普法宣传教育、净网行动等，都是应该长期做下去的。

“刑法有两大功能，一个是惩罚，一个是教育。降低未成年人犯罪是一个综合性的话题，只惩戒是不行的，如果以后有十岁的孩子犯罪了呢？”彭逸轩反问。

（编辑：映雪）